2020年4月22日晚上，我院承担的江苏省现代财税治理协同创新中心重点课题“江苏地方高校教育经费预算改革”，在腾讯会议上隆重召开线上结题评审会议。
参与本次结题评审的专家有南京邮电大学校长、评审组组长叶美兰教授、南京信息工程大学校长李北群教授、河海大学总会计师张兵教授、南京大学财务处黄力处长、江苏省现代财税治理协同创新中心副主任、南京财经大学公共管理学院院长黄斌教授、江苏省教育厅财务处潘莉娜副处长、上海戏剧学院财务处毕天睿处长、南京工程学院财务处刘敏处长。
我院出席本次会议的专家有课题负责人、教育研究院院长王运来教授、教育经济与管理研究所副所长孙俊华副教授、高等教育研究与评价中心评价所所长宗晓华副教授、教育研究院助理研究员占茜老师，以及课题组秘书梁志艳、罗丹蕾两位同学。
会议伊始，王运来院长代表南京大学教育研究院课题组对各位专家的到来表示热烈欢迎，向专家们介绍了主要的课题组成员，并恳请评审组专家对本次课题提出宝贵评审意见和改进建议。
会议议程第一项是孙俊华副教授介绍课题的总体情况、背景、研究过程以及进展情况。孙老师介绍，本课题由南京大学教育研究院牵头，省内多家高校共同参与，协同攻关。课题主要是针对当前高校经费预算中面临的重要问题和挑战，希望通过系统的理论梳理、深度的调查研究和案例研究，探索在新的形势下我省高校的预算制度改革方案。这是一个应用型极强的课题，强调“真问题”、“真研究”、“真对策”。课题组经过不懈努力，目前已完成研究主报告（约8.5万字）、研究简报（约6千字）和政策咨询报告（约4千字）。
会议议程第二项是宗晓华副教授代表课题组，对于课题研究的主要内容向评审专家进行汇报。宗晓华副教授首先向评审组展示研究主报告和简报的主要内容，然后从课题的研究背景、研究方法、研究问题、理论基础、案例分析、主要结论、政策建议七个方面进行了具体的阐释。
宗晓华副教授指出，当前我国高校预算正处于传统控制取向模式向管理和计划取向过渡的阶段。我省高校积极探索实施预算绩效管理改革，取得了可喜的进展，积累了宝贵的经验，但与国家全面实施预算绩效管理的要求仍有一定差距。未来需要理顺开展全面预算绩效管理的体制和机制，在政策层面要建立规范透明的高校绩效拨款制度；在院校层面要以中长期发展规划为依据，全面建立项目库制度，解决财事脱节问题；在技术层面，要构建数据治理框架，利用“大数据+云平台”技术实现数据集成，形成预算绩效管理的全过程闭环。最后，他认为，预算绩效管理超出了传统的财务范畴，涉及面更广，机制更为复杂，目前课题研究还很初步，恳请各位评审专家提出批评和指导意见。
在汇报完课题研究成果之后，会议进入第三项议程，8位评审专家进行指导并给出评审意见。
南京信息工程大学校长李北群首先对课题表示肯定，他认为课题研究深入、系统，研究报告逻辑严谨、观点深刻。基于自身的管理实践，他认为当前我省高校预算规模总体较小，很多高校管理者将更多的注意力放在如何获取更多的发展资金上面，客观上造成对于预算工作的忽视。他提出，课题组未来可以增加省际比较研究的内容，借鉴学习兄弟省份高校的优秀预算管理经验。
河海大学总会计师张兵教授认为，课题站位很高，关注了高校目前发展的实际问题，并希望研究成果能够积极转化为高校的政策措施，切实帮助高校提高预算管理效率，也对此次研究提出加强高校分类研究，增多高职高专案例，提高研究针对性的宝贵意见。
南京大学财务处黄力处长肯定了课题的选题，认为这是立足于高校实际的研究问题，并指出高校预算编制和执行是技术性问题，组织、人事和财务部门联动才能更好的实现预算绩效管理。他还建议课题组可以对广东省高校的预算管理实践进行借鉴。
江苏省现代财税治理协同创新中心副主任黄斌教授认为，此次课题完成了委托方的期望，提出了政府对于高校预算管理和高校内部预算管理的具体措施，并希望课题组能在已有研究基础上，根据此次新冠疫情新形势提出一些针对性的预算改革建议。
上海戏剧学院财务处毕天睿处长指出，研究中提出的一些江苏高校预算工作中的问题，上海高校也存在，并介绍了上海高校的分类评价绩效考核的做法，对于此次课题提出增加预算绩效信息公开的指导意见。
南京工程学院财务刘敏处长认为，研究报告操作性很强，对高校具有指导性，并希望在政策建议上提出加强对省属高校的投入力度和在后续进行分类评价体系研究。
江苏省教育厅财务处潘莉娜副处长从宏观政策层面，对推进高校预算绩效管理的紧迫性进行分析，肯定课题研究的及时性和实践性，并提出进行绩效预算改革的一些想法，一是要注意政府层面绩效预算制度和高校内部预算管理的相互联系，二是要重视绩效评价中对于高校资产的管理。
在经过评审组专家讨论决定后，叶美兰教授宣布评审结果，认为本次课题研究的选题结合实际、组织工作扎实有序、研究方法科学合理、研究结论具有重要的决策参考价值。课题完成了预定的研究目标，专家组一致同意，通过对该课题的鉴定，同意结题。叶美兰教授还鼓励课题组继续深入该主题的研究，并在后续研究中关注江苏和兄弟省份的比较研究。
会议最后，王运来院长代表课题组对于各位评审专家的指导表示衷心的感谢。他认为，此次课题结题评审专家组阵容豪华、实力强大，专家们所提的意见和建议具有重要的指导意义。课题组后续会继续完善研究报告，切实为江苏高校预算改革提供思路和方案。最后，王运来院长对参与课题的诸多老师、研究生以及协助课题调研、访谈的多家单位表示诚挚的谢意。在愉悦的氛围中，江苏省地方高校教育经费预算改革结题会圆满完成。
（文：梁志艳）
