《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中明确指出要加快建设具有强大思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力的中国特色社会主义教育强国，为建设社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。如何将宏大的教育强国战略蓝图转化为扎实有效的微观政策与实践行动，是新时代教育改革的重要课题。2026年1月5日至1月6日，第二届教育微观决策论坛暨“教育强国战略与教育政策创新”学术研讨会在南京大学召开。本届论坛由南京大学教育研究院主办，《华东师范大学学报（教育科学版）》编辑部、西南财经大学公共管理学院教育管理与政策研究所协办，旨在围绕教育强国建设的核心任务，深入探讨教育政策在资源配置、人才培养、质量提升等领域的创新路径，推动形成更具针对性、实效性的政策体系，为加快建设高质量教育体系、办好人民满意的教育凝聚智慧、贡献力量。来自北京大学、香港中文大学、厦门大学、北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、南京师范大学、西南财经大学、南京大学等高校的数十位专家学者受邀参加了本次论坛。
图| 全员合照
论坛开幕式由南京大学社会科学处处长高方致辞，南京大学教育研究院党委书记、院长黄斌主持。高方系统介绍了南京大学教育学科的发展沿革、建设布局与阶段性成果。她指出，教育强国建设离不开宏观战略引领与微观实践支撑，本次论坛聚焦教育治理现代化，探讨宏观教育蓝图向基层政策实践转化路径，具有重要的现实意义与学术价值。高方表示，期待学界同仁持续助力教育学科创新发展，携手为教育强国建设贡献力量，并预祝本次论坛取得圆满成功。
图| 高方处长
黄斌依次介绍出席会议的嘉宾并对各位专家学者的到来表示热烈欢迎，期待通过本次会议的成功举办，共同聚焦教育强国战略下的教育创新与规划实践，共建高水平的学术对话平台，促进思想的碰撞与智慧的融合。
图| 黄斌院长
1月5日首场论坛的上、下半场分别由南京大学教育研究院教授黄斌以及《华东师范大学学报（教育科学版）》主编杨九诠主持，共有6位老师作论坛报告。南京师范大学教育科学学院教授程天君作题为《推进高质量教育公平：以人为心》的主旨报告。他依托其国家社科基金重大课题研究成果，系统回顾了近年来教育公平的舆论演进，指出民众诉求正从“基本公平”向“高质量公平”转变，新时代教育公平应立足于内涵式发展，坚持以人民为中心。报告从理念、行动、评价三个向度阐述“内涵式”教育公平的丰富内涵，并强调要面向每一个人推进教育公平的微观实践需遵循“从兜底到充分、从普惠到适配、从资助到赋能”的核心逻辑与实践进路。
图| 程天君教授
华东师范大学教育学部教授柯政作题为《促进资政建言与学术研究良性循环》的主旨报告。报告强调政策制定与学术研究之间应建立相互促进的动态关系，有效的政策制定必须植根于扎实的理论原理、学术主张与实证数据。同时，真实的政策需求对学术研究形成“倒逼”，要求研究须立足于真问题，着力于解释和解决现实挑战，方能产出有力量的成果。为此，学术研究需强化证据意识，注重方法的严谨性与结论的可靠性。在成果表达上，报告倡导朴实直接的文风，以增强资政建言的有效沟通与转化。
图| 柯政教授
北京师范大学教育学部教授杜育红作题为《教育战略性投入：实施路径与机制设计》的主旨报告。报告首先阐释了“教育战略性投入”的核心要义，指出其根本目标在于从以往侧重保障基本运行的“民生投入”，转向服务于国家现代化全局的“战略支撑”。报告系统梳理了《教育强国规划纲要》中关于教育投入的具体部署，其核心包括强化政府财政投入主体责任、完善多元投入机制、以及优化经费管理结构等。最后，报告基于实证数据，分析了当前落实教育投入“高于4%”目标所面临的现实挑战，呼吁建立更科学的教育经费需求决策支撑体系。
图| 杜育红教授
南京师范大学教育科学学院教授顾建军作题为《促进教育科技人才一体发展的工程科技人才自主培养体系建设》的主旨报告。报告指出在全球竞争白热化背景下，教育、科技、人才三位一体融合是国家战略需求，工程科技人才自主培养具有紧迫性。随后他强调科技与工程技术兼具国家战略价值与民生意义，工程技术蕴含深层认知价值，但当前工程技术人才培养存在自主知识建构不充分、培养体系不完善、政策供给不配套、与其他教育融合不畅等问题。基于此，报告建议从强化战略认知、凸现中国特色、推进融合创新等方面构建适配需求的工程科技人才自主培养体系。
图| 顾建军教授
香港中文大学教育学院教授尹弘飚作题为《理解中国教师专业学习社群》的主旨报告。报告指出教师专业学习社群是面向成人教师的协作式专业学习载体，需契合成人学习情景性、社会性、问题导向的核心特征。我国教师集体协作式专业学习依托教研制度与政策推动广泛开展，但这类协作多为行政主导的人为协作，存在部分活动流于形式等问题。构建高效教师专业学习社群，需平衡刚性制度与柔性要素，避免过度聚焦制度硬性规定，重点关注教师个体意愿、信任关系及真诚交流的文化内核，推动人为协作发挥实质效能。
图| 尹弘飚教授
北京大学教育学院教授郭丛斌作题为《县域高中发展的困境与突围》的主旨报告。报告指出，县域高中价值重大，既是承载全国高中教育主体体量、保障教育公平的关键，也能为县域经济、乡村振兴提供人才支撑，其教育质量与县域经济发展呈显著正向关联。然而，当前县中面临优质生源师资外流、师资结构失衡等八大困境，基于此报告提出多维对策，指出政府需强化财政投入与师资建设、遏制生源争抢，学校需转变理念、优化管理，同时构建多元协同格局，适配新高考、强化科学教育，推动县中高质量发展。
图| 郭丛斌教授
1月6日第二场论坛的上、下半场分别由《华东师范大学学报（教育科学版）》编辑王森以及南京大学教育研究院教授余秀兰主持，共有6位老师作论坛报告。
图| 王森编辑
图| 余秀兰教授
厦门大学教育研究院教授史秋衡作题为《推进高校分类改革是实施教育强国纲要的核心要义》的主旨报告。报告系统梳理了高校分类改革从理念到政策的深化过程，指出其核心在于构建“研究型、应用型、职业技能型”的分类设置体系。报告进一步指出，关注高校分类改革与自主发展，需着眼人才培养的终身性，更应营造良好的育人成长体验，设计优良教育教学过程是根本的育人之道。
图| 史秋衡教授
西南财经大学公共管理学院教授陈涛作题为《区域战略转移驱动下的产学研合作》的主旨报告。报告首先从美国历史经验出发，系统梳理其高科技产业的三次空间转移历程，探索战略转移驱动下美国高校与产业合作的演化逻辑。报告进一步聚焦中国路径，指出在国家战略牵引下，产学研合作需实现“有为政府”与“有效市场”的更好结合。同时需健全面向产业需求的高等教育人才供给机制、加强国家战略腹地高水平研究型大学建设，以校地共建汇聚外部创新动能，驱动区域协调发展与国家战略安全。
图| 陈涛教授
厦门大学教育研究院教授刘振天作题为《高校分类发展新体系：理据、目标与路径》的主旨报告。报告指出新体系的核心在于将分类逻辑从传统的层级化“结构学”转向功能互补的“类型学”，构建“研究型-应用型-技能型”高教生态体系，以满足国家战略、区域发展与个人成长的多样化需求。但当下高校分类发展仍存在诸多问题，对此报告从观念重塑、制度创新、评价转向等多角度提出系统性改革路径，以期迈向分类、协同、卓越的高等教育新体系。
图| 刘振天教授
《华东师范大学学报（教育科学版）》主编杨九诠作题为《教育政策研究中的“半学术”状态》的主旨报告。报告指出当前不少教育政策研究呈现出“有理论有方法但论证不足”的半学术特征。他强调教育研究是学术、政策、实践、社会四话语的“多声部”场域，并从多维度对比学术研究、政策研究和政策制定三者的话语配比。报告进一步剖析教育政策研究的多种类型，并指出不同类型存在不同的学术性要求以及不同的“半学术”性质，做好教育政策研究关键在于“类型适配”。除话语配比问题外，“规则梗阻”也是导致“失败性半学术”的病根，好的研究应避免让规则冒犯理论又冒充实践。
图| 杨九诠主编
华东师范大学教育学部教授张万朋作题为《教育治理的中国经验与政策组合创新》的主旨报告。报告梳理中国经验，总结出中国教育治理中存在五大政策组合模式。但由于缺乏统摄的治理框架，政策组合内部在目标、工具、评价和力度等方面存在潜在冲突。基于此，报告提出“稳定-发展-结构”三元协同的元治理框架，旨在通过元治理层的价值引领，实现政策目标协同、政策工具整合、政策评价融合和政策力度适配，协同破解政策组合的潜在冲突。
图| 张万朋教授
东北师范大学教育学部教授秦玉友作题为《面向2035高中阶段教育资源统筹配置战略》的主旨报告。报告指出，在学龄人口“先增后减”、普职比上升、普高发展不均衡的背景下，高中阶段教育资源配置面临中职和薄弱高中资源闲置，优质高中资源被稀释，高中阶段学龄人口变化与教育资源配置调整节奏不一致等现实挑战。报告倡导动态监测区域高中阶段学龄人口变化并研判资源需求，市（地）域统筹优化职高布局，加强县域普职协调发展，推动高中阶段教育优质均衡与多样化发展。
图| 秦玉友教授
最后，黄斌作论坛总结，就论坛研讨内容进行回顾，并向莅临现场的各位专家学者、嘉宾致以诚挚谢意。本次论坛为学界搭建了高水平的交流平台，有效增进了各方联结，期盼各位专家学者常赴南大交流指导，共话教育发展，携手推动教育研究事业迈向新台阶。
