2020年12月6日上午，首届中国基础教育论坛暨中国教育学会第三十三次学术年会局长论坛在拥有百年历史的南京大学鼓楼校区大礼堂举行。本次论坛由南京市教育局、南京大学教育研究院·陶行知教师教育学院主办，主题为“共商区域教育‘十四五’规划，共谋基础教育高质量发展”。教育部原副部长、中国教育学会会长朱之文，教育部基础教育司司长吕玉刚，南京大学党委常务副书记杨忠，南京市人民政府副市长胡万进等出席论坛。
南京大学党委常务副书记杨忠致欢迎辞。他表示，在知识、人才、教育重要性愈发突出的新发展时期，教育工作者理应担负起时代赋予的使命，站在教育改革发展的最前沿，主动担当，有所作为。南京大学携手南京市人民政府，聚焦教育事业高质量发展这一主题，共建南京教育高质量发展创新示范区，努力推进百年名校与科技名城优势相通、资源共享，打造校企合作，提升区域教育质量的样板，这一务实之举、跨越之举、引领之举，正是南京大学和南京市人民政府践行时代使命的生动诠释。杨忠副书记就论坛主题提出了三点意见：一是着眼全局、突出重点，推进“破五唯”教育评价等体制机制创新，深刻把握新时代教育改革发展的新形势、新阶段、新理念、新格局、新要求，统筹教育高质量发展体系建设；二是注重内涵、抓住关键，强化教师作为教育发展的“第一资源”开发，提升教师队伍的层次和水平，营造尊师重教的社会风尚，让更多的优秀人才在教育事业中不断成长，为教育事业大改革大发展不断做出新的贡献；三是立足发展，更新理念，树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，充分发挥优质教育在提升国民素质、实现国家富强等方面的积极作用。最后，他对论坛的成功举办致以美好祝愿，并强调南京大学将一如既往地实现、践行高等教育的光荣使命，成就基础教育不变追求，让高等教育接地气，让基础教育攀高峰，让教师队伍提品质，让教育研究有突破，在各种能量积聚、各种问题交织的世界之变、时代之变、历史之变中，书写教育高质量发展的恢弘篇章。
南京市副市长胡万进致欢迎辞。他指出，南京是国家重要的科教中心，教育现代化水平连续五年位居江苏省第一，基础教育均衡发展水平逐步提升。市委市政府努力实现南京教育同时代相契合，同高质量发展要求相适应，真正办好人民满意的现代化教育，更好地发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用。胡万进副市长表示，本次论坛选择在南京大学举行，得到了学校的大力支持，当前南京市与南京大学合作共建南京教育高质量发展创新示范区，在管理创新、学生培养、智库建设等方面开展了实质性的合作，名城造就名校，名校支撑名城，这是南京传承历史教育名城、坚持以高质量教育奠基高质量发展的重要举措。最后，胡万进副市长对本次论坛的成功举行表达了美好祝愿，并期待通过嘉宾们的交流研讨，凝聚更多共识，促成更多合作，收获更多成果，为推动教育改革发展贡献更多的智慧和力量。
教育部国家教育发展研究中心副主任、研究员陈如平作题为《区域教育高质量发展的方法论思考》的报告。他提出，“十四五”时期，区域教育进入新发展阶段，高质量发展要求、体系化发展机制、内生力发展手段成为区域教育发展的三大关键要素，为此应做好以下三方面的工作：一是对标高质量发展总体要求，以高质量的育人实践为重点，建立健全立德树人落实机制；二是构建和完善区域教育体系和学校育人体系，以全域性、现代化、科学性为重点，推进区域教育体系的构建和完善，通过课程体系、教学体系、管理体系、评价体系的运作，理念系统、行动系统、评估系统的勾勒，实现学校育人体系的整体建构；三是激发高水平的办学活力，建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制，以培养教育情怀、提升能力素养、抢抓改革机遇为路径，不断激发学校内生的发展活力。
北京大学社会科学学部副主任、教育学院教授文东茅作题为《健全协同育人机制，共谋幸福教育之道》的报告。首先，他从发生在南京市的教育案例入手，认为家庭学校社会协同育人机制的缺失，是教育未能发挥增进幸福作用的原因所在，引发了在场参会人员关于家校职责、教育目的与幸福真谛的反思。随后，文东茅教授创造性地引用《礼记·大学》的经典话语诠释了“一体两翼”幸福教育的内涵：“一体”是指以修身为本，“两翼”是指学校和家庭共谋幸福；并介绍了关于幸福教育的实践探索，例如幸福小班会、幸福小天使、亲师同学会、《幸福日志》、家校和合等。最后，文东茅教授提出要构建协同育人长效机制，应明晰幸福教育同心、同德、同学、互助的目标内涵，发挥政府的示范引领作用，以协作机制和内在机制为保障，从而实现向上向善、助人幸福的高质量教育，实现协同育人、共同成长的高质量教育。
中共南京市委教育工委书记、中共南京市委教育工作领导小组秘书组组长张生作题为《面向未来 守正创新 努力构建南京高质量教育体系——南京“十四五”教育发展思路》的报告。他立足南京教育发展的时代背景，描绘了“十四五”期间南京教育发展的“1551”基本思路：构建一个高质量教育体系，实现更高质量的普及水平、更多的成长平台和出彩机会、更强的协同育人合力，贯彻党的十九届五中全会对教育要求，完成全国教育“统考”的“必答题”；瞄定“五个基点”为基本支撑，优化教育发展生态、教育资源配置、教育体制机制、教育治理体系、学校安全管理，完成南京教育周期性发展的“基础题”；彰显“五个特色”的守正创新项目，在“五育并举”中彰显红色教育特色，在素质教育发展中彰显创新教育特色，在信息化推进中彰显智慧教育特色，在对外开放中彰显南京教育特色，在队伍建设中彰显仁爱特色，完成南京教育的“加分题”；坚持“一个根本”，把加强党对教育工作的全面领导、作为完成新时代教育“答卷”的宝典。最后，他以习总书记的指示要求为指引，构筑了南京教育的发展愿景，表示南京教育将致力于建设高质量教育体系，为推动教育高质量发展做出新的成绩。
深圳市委教育工委委员，深圳市教育局党组成员、副局长王水发作题为《深圳基础教育先行示范的实践逻辑》的报告。他从6个方面勾勒了深圳基础教育先行示范的实践逻辑，为南京教育发展提供了宝贵经验。一是时代背景。动荡变革的国际形势和国家发展战略，要求深圳主动担当作为；智能社会的快速发展，深圳经济特区建立40周年的时代契机，赋予深圳新的发展机遇。二是指导思想。深圳坚定正确的政治方向，贯彻新时代党的教育方针，明确以新发展理念为指引，以体制机制改革为主线，以智慧教育城市建设和未来教育探索为重点，以幼有善育、学有优教为目标的先行示范思路。三是基本原则。深圳加强顶层设计与支持基层创新相结合、促进高水平公平与高质量发展相结合、秉持问题导向与对标世界一流大学、变革治理结构与完善制度体系相结合、坚持整体推动与局部先行突破相结合。四是行动目标。深圳致力于构建优质均衡的教育公共服务体系，发展素质教育，健全立德树人机制和担当民族复兴大任的时代新人培养体系，打造以创新、智慧、开放、包容为特点的“深派教育”一流教育品牌。五是主要任务。深圳将加强党对教育工作的全面领导、创新发展教育信息化、建设高素质专业化创新型教师队伍等作为教育发展的主要任务。六是保障机制。深圳构建协同推进机制，营造创新改革氛围，健全督查督导机制，强化智力支持体系。
成都市武侯区教育工委书记，区教育局党组书记、局长陈兵作题为《面向“十四五”：推广两自一包办学模式，激发办学活力》的报告。他从成都市武侯区的实践探索出发，从三个方面介绍了“两自一包”办学模式：一是实施教师自聘，对教师规模实行“一年一核”的动态管理，建立合法退出机制，优化用人机制；二是实施经费包干，制定全员参与的预算制度，加强项目管理，实行透明化的经费审计，提高资金使用效益；三是实施管理自主，赋予学校教师员工聘任、经费支配政府等权力，推动政府履职重心向统筹规划、办学质量评估等方面转移，建立教代会、家委会、学术委员会、校务委员会、校长办公会为主的决策咨询机构，在共建、共治、共享的自主管理模式下提高工作效率。最后，陈兵局长以数据结果为支撑，展现了“两自一包”办学模式在办学活力、育人质量、教育治理能力等方面取得的成效。
教育部基础教育司司长吕玉刚作总结讲话。他以“高铁列车”的生动比喻，阐述了建设高质量基础教育的总体思路，展现了基础教育的高铁列车高效率运转、高质量发展的美好图景。列车头即把握好正确方向，解决好落实立德树人根本任务以及“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”根本问题，树立科学的教育观念，加强教育系统党的建设和德育工作。第一个轮子即构建以优质均衡为特征的基本公共教育服务体系，保障受教育机会的均衡，落实公民办学校同步招生。第二个轮子即构建以高质量为特征的全面育人体系，对标新课改标准完善课程体系，构建精准的学情分析体系，提高课堂质量和作业设计水平，促进教育与信息技术的融合。第三个轮子即强化教师队伍保障，从城乡教师双向交流等制度建设上保障教师资源配置，以适应新时期发展的教师培养机制保障教师的“五个能力”，以“五个激励”体系保障教师工作积极性，以优待政策保障教师物质与精神待遇。第四个轮子即完善基础教育治理体系，加强党对基础教育工作的全面领导，坚持教育的公益性与普惠性，理顺不同主体权责关系，释放学校办学活力，净化社会育人环境，构建家庭学校社会协同育人机制和以发展素质教育为导向的质量评价体系。
论坛开幕式和区域教育规划分享环节分别由江苏省教育厅副厅长顾月华、中国教育学会秘书长杨银付主持。南京市教育局局长孙百军，南京大学领导王明生，300余名教育行业专家、各地区教育主管部门代表、首期南京市教育家型校长培养对象高级研修班学员代表，以及南京大学陶行知教师教育学院·教育研究院师生代表等出席论坛。本次论坛还在新华社、一直播等平台开设线上直播，点击量超过240万次。
寒冬起始，万物收藏，力量汇聚，蓄势待发。本次局长论坛的圆满落幕，在陶行知教师教育学院·教育研究院的发展史册上书写了浓墨重彩的一笔。立足于“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，站在“十三五”全面收官、“十四五”谋篇布局的关键时期，我院全体师生将主动肩负起时代赋予我们的责任使命，崇求真致用，以干在实处、走在前列、止于至善为己任，将陶行知先生“捧着一颗心来，不带半根草去”的教育思想作为我们的永恒信念，将推动南京教育高质量发展、建设教育强国作为我们的不变追求，谱写更加绚丽的教育新篇章！
（图/洪嘉雄 周婕 文/陶逾男 高雅 王安迪 戴婧娴）
